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一站式诉讼服务中心全面建成,全国法院一站式

文章作者:品牌优势 上传时间:2019-11-21

中新社北京8月1日电 题:建设两个“一站式” 中国提供多元化解纠纷“新模式”

近年来,江西省南昌市进贤县人民法院积极探索出了多元化、立体式的一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务平台,两个“一站式”开启多元解纷新模式。

中国最高人民法院8月1日发布的一份司法改革文件提出目标:到2020年底,全国法院一站式多元解纷机制基本健全,一站式诉讼服务中心全面建成。

最高人民法院在《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》的有关情况通报中明确,到2020年底,全国法院一站式多元解纷机制基本健全,一站式诉讼服务中心全面建成。该院按照最高院加快建设现代化诉讼服务体系建设要求,建立一站式诉讼服务平台,深入推进网上立案、跨域立案等重点工作,让群众进一步感受到司法温度。

两个“一站式”打造中国“新模式”

枫桥经验落地生花 矛盾纠纷一站式化解

矛盾纠纷多元化解机制改革是中共十八届四中全会确定的一项重要改革任务。2014年以来,各级人民法院推动诉讼服务从服务窗口到诉讼服务中心,再到当前集立案、服务、裁判于一体的现代化诉讼服务体系。据最高法统计,全国已有95%的法院建成诉讼服务大厅,83%的法院开通诉讼服务网。

主动“走出去”形成多元解纷合力。2018年以来,江西省进贤县人民法院相继成立经济开发区巡回法庭、江西省进贤县人民法院驻江西省南昌高速路政管理支队一大队巡回审判点、医疗器械纠纷专业审判团队等,积极“走出去”,推动工作项纠纷源头防控延伸。2019年以来,实施“法律明白人”工程,为各乡镇、街道培育“法律明白人”,主动参与培育城乡治理自治力量,组织开展旁听庭审、发放典型案例等积极融入党委领导下的诉源治理格局。

“提出两个‘一站式’建设目标,旨在打造中国特色纠纷解决和诉讼服务新模式,为世界提供多元解纷的中国方案。”中国最高人民法院立案庭庭长钱晓晨说。

积极“引进来”深化“分调裁审”改革。该院引入李广华调解团队、律师调解工作室、法律援助工作站,为人民群众提供多元纠纷解决机制,满足人民群众对多种解纷方式的选择,成立调解速裁团队,实行诉前分流和审前分流相结合的多种分流机制,积极推进“分调裁审”工作。

20世纪60年代,浙江枫桥民众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”的“枫桥经验”。2017年,浙江法院在全国率先推出在线矛盾纠纷多元化解平台。截至目前,平台访问量突破498万人次,流转案件54万件,调解成功47.8万件。

通过引入社会力量参与纠纷调处,以“专家问诊”的形式,选择合适的矛盾化解机制化解纠纷,形成了繁简分流、轻重分离、快慢分道的案件管理机制,做到源头解纷、分流提速、简案快审、繁案精审,提升审判质效,缓解了案多人少的问题,满足了群众多元司法需求。

如今在“枫桥经验”的发源地,当地法院推进全程线上流转的纠纷调处模式以方便当事人。“我们将努力打造‘一站式线上解纷机制’的浙江模式,形成网上版的新时代‘枫桥经验’。”浙江省高级人民法院副院长何鉴伟说。

2019年前三季度,该院成功调解一审民事案件493件,调撤率34.67%。

多元解纷不等于将纠纷“拒之门外”

智慧诉讼服务初现 数个区域一站式服务

最高法发布数据显示,2019年上半年,各省法院新收案件1488.9万件,同比上升14.54%。按照各省法院共有12.6万名员额法官计算,人均新收案件118.4件。

新形势下,该院按照上级部署,不断深化诉讼服务中心建设,建成了含立案大厅、诉前调解中心等十余个功能区于一体的诉讼服务中心,集导诉服务、网上立案、跨域立案、执行申请等服务为一体,聚诉讼指导、案件查询、判后答疑、信访接待等功能于一厅,通过在一个厅接待、一个窗引导和多部门联办,让当事人在每个环节都能得到及时的诉讼服务,实现让当事人“最多跑一次”。

矛盾纠纷多元化解机制有力缓解了“案多人少”压力。何鉴伟介绍,因有越来越多的当事人通过平台化解矛盾纠纷,今年1月至7月,浙江省法院收案100万件左右,同比下降1.59%,“其中一审民商事收案同比下降5.9%,系近十年来首次出现案件收案负增长”。

该院加快智慧法院建设,开通网上立案、中国移动微法院微信端立案、跨域立案等多种网上自助立案方式,使智慧诉讼服务走上了“高速路”。目前,该院将诉讼服务大厅、网络、12306诉讼服务热线“线上线下”融为一体,提供多元解纷、登记立案、跨域立案、分调裁审、涉诉信访等立体化全方位服务。还设置了自助查询、自助立案等设备,基本实现“走进一个厅,事情全办清”的目标。

来自北京法院的统计数据亦说明,“多元调解+速裁”让民众更为方便快捷地解决纠纷。今年上半年,北京法院通过一站式解纷共解决民事纠纷148433件,用约22.3%的民事法官在前端审结了58.8%的一审民事案件,前端平均审理天数为36天,比后端缩短了25天。

两个“一站式”带来司法的高效率,据统计,2019年前三季度,该院简易程序适用率为85.1%,平均审理周期33.3天。

“我们坚决反对用多元解纷机制把不愿立的案子强迫当事人去接受调解。”钱晓晨强调,必须按照自愿、合法原则,引导鼓励当事人选择非诉讼方式解决纠纷,做到能调则调,当判则判。

全国法院要普遍开展跨域立案服务

谈及网上立案和跨域立案服务,钱晓晨表示,最高法将于今年10月对全国法院两个“一站式”建设进行一次督导。到今年年底,全国法院要普遍开展跨域立案服务。

江苏省高级人民法院副院长褚红军介绍,网上立案、跨域立案服务在该省法院已实现常态化、全覆盖。2018年以来,全省法院民事、行政一审网上立案占新收民事、行政一审案件的33%。2019年,全省法院网上立案和跨域立案的案件比例将突破50%。

褚红军还表示,近80%的虚假诉讼发生在“套路贷”等民间借贷案件,为此,江苏法院建立了疑似职业放贷人名录制度,并将名录同步推向公安机关和金融管理部门,共同加大对虚假诉讼的打击力度。

当日发布的司法改革文件还明确指出,加强涉诉信访工作,其中包括“对来访来信数据逐件逐次录入、统一管理、全程留痕”。

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